鐵嶺市人大常委會對市政府《關于貫徹實施 <中華人民共和國傳染病防治法>

加強公共衛生 應急體系建設情況的報告》的審議意見

市人民政府:

　　市八屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了市政府《關于貫徹實施<中華人民共和國傳染病防治法>加強公共衛生應急體系建設情況的報告》。經會議表決,以37票贊成、0票反對、0票棄權通過了這個報告。

　　會議認為:近年來,我市各級政府及相關職能部門堅持把人民健康事業放在優先發展的戰略地位,扎實履行法定職責,在健全體系、提升能力、完善機制、強化保障等方面積極采取措施,不斷加大工作力度,傳染病防治法在我市得到深入實施,疫情防控工作取得明顯成效,基本公共衛生服務項目得到有效落實,公共衛生應急體系建設得到顯著加強,有力地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。會議指出:雖然我市公共衛生應急體系建設取得了較好成效,但必須清醒地看到,在應對突如其來的新冠肺炎疫情過程中,暴露出一些短板和不足:傳染病防治形勢依舊復雜嚴峻,新冠肺炎疫情防控工作仍需進一步加強;重大疫情防控體制機 制還不夠健全和完善;各級疾控機構還存在能力不強、動力不足、人才匱乏等問題, 與有效應對復雜多變的公共衛生安全形勢要求還有差距。

　　針對這些問題,會議提出以下審議意見:

　　一、進一步提高政治站位,落實傳染病防治責任 要把思想和行動統一到習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的指示批示要求上來,堅決貫徹落實好黨中央決策部署;要針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,該堅持的堅持,該完善的完善,該建立的建立,該落 實的落實;要深刻汲取新冠肺炎疫情防控工作中的經驗教訓,把公共衛生應急管理能力作為治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,依法落實傳染病防治工作的領導責任、保障責任、協調責任和監督責任,推動各項任務落實;近期部分地區新冠疫情出現反復,再次為我們敲響警鐘,必須強化底線思維,增強憂患意識,時刻防范疫情卷土重來,切實提高抵御衛生健康領域重大風險的能力。

　　二、完善制度建設,建立依法防控常態化機制 要把外防輸入作為當前乃至今后較長一段時間疫情防控的重中之重,健全集中 統一高效的公共衛生應急指揮體系,堅持黨委領導、政府負責、各部門聯動、社會力量參與的防控機制建設,做到及時發現、快速處置、精準管控、有效救治;要夯 實公共衛生防控根基,強化農村和社區公共衛生職責,充分發揮聯防聯控、群防群治在疫情防控工作中的重要作用,提高應對突發公共衛生安全事件的能力;要高質高效推進制度建設,配套出臺加強公共衛生應急體系建設等規章制度,切實增強防控措施的針對性和實效性,為維護人民群眾生命安全和身體健康提供有力的制度保障。

　　三、加強疾病預防控制體系建設,提升突發公共衛生事件應對處置能力要堅持預防為主、平戰結合的原則,把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系的當務之急,完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統,健全多渠道監測預警機制,發揮基層哨點作用,做到早發現、早報告、早處置;要健全突發公共衛生事件應對預案體系,分級分類組建衛生應急隊伍;要加大公共衛生人才隊伍建 設,完善人才培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等方面的優惠政 策,提升各級疾病預防控制中心專業人才比例,鼓勵更多公共衛生服務人才充實到鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心,夯實基層公共衛生基礎。

　　四、加強財政和設施保障,提升醫療救治能力要牢牢抓住當前向上爭取重大疫情防控資金項目這一難得機遇,在加大財政保障力度的同時,千方百計向上爭取資金和項目,用好用足用活國家公共衛生投入政策,扎實推進市縣兩級疾控中心標準化建設、傳染病救治定點醫院建設和市屬醫院 發熱門診改擴建工作;要居安思危,未雨綢繆,抓緊提升傳染病醫院的救治能力和水平,加強對青少年等結核病易感人群篩查和治療力度;要切實做好市中心醫院新建工作,重點加強負壓隔離病房、負壓重癥監護病房、負壓急救車等硬件配備和生物實驗室建設,以適應“平戰結合”、“平戰快速轉換”的重大疫情響應需要;要構建分級、分層、分流的重大疫情救治機制,推動疾病預防與醫療救治高效協同、無縫銜接;要強化科技支撐,推進公共衛生信息化建設,進一步提升核酸檢測能力;要科學規劃公共衛生應急物資儲備體系,建立完善壓茬使用、定期更換機制,提高應對突發公共衛生事件的保障能力。

　　五、進一步加大宣傳力度,營造群防群控的社會氛圍要采取多種形式,切實加大對傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規宣傳力度,面向全社會開展疾病防控知識和健康教育,引導廣大群眾繼續堅持“戴口罩、勤洗手、常消毒、不聚集”等良好的疫情防控習慣,堅決克服對疫情防控的麻痹思想、僥幸心理和松勁心態;要在全社會廣泛深入開展“分餐制”和“公筷公勺”行動,將衛生健康和疾病防控知識等內容納入到中小學校的校本教材,引導公眾和中小學生養成良好的衛生習慣,切實提高社會公眾的傳染病防控意識和防控能力;要深入開展愛國衛生運動,做好公共環境整治和生活垃圾處理,進一步改善公共衛生環境,助力常態化疫情防控,推動健康鐵嶺建設。

　　鐵嶺市人大常委會

　　2020年6月15日