在市八屆人大常委會第十九次會議上的講話

（2020年2月25日）

李士偉

同志們：

　　新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控工作的統一領導，采取有力有效的措施堅決遏制疫情蔓延勢頭。目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展。在省委、省政府的周密部署和有力領導下，我市的疫情防控工作也取得了階段性成效。按照省防指7號令要求，突發公共衛生事件應急響應級別已由一級調整為三級。但我們也必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。我們還要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。

　　為深入貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，鞏固全市疫情防控成果，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項工作，為全市依法、科學、有序開展防控提供法治保障，市人大常委會法工委根據相關法律法規，起草了《鐵嶺市人民代表大會常務委員會關于依法科學有序做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定(草案)》。剛才，會議表決通過了《決定》。下面，結合人大工作實際，就統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，我再強調四點意見。

　　一、統一思想，全面落實黨中央決策部署

　　習近平總書記高度重視新冠肺炎疫情防控工作，多次對疫情防控工作作出重要指示批示，先后3次主持召開中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復工復產工作。習近平總書記明確要求，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。習近平總書記及時提出了堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標。特別是，2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表了重要講話。全面總結了近一個時期以來的新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當前疫情形勢和對經濟社會發展的影響，科學部署了統籌疫情防控和經濟社會發展工作。習近平總書記的重要講話思想深邃、內涵豐富、博大精深、高屋建瓴，具有極強的思想性、指導性、針對性，為我們統籌做好疫情防控和經濟社會發展提供了根本遵循，也進一步堅定了我們堅決打贏疫情防控阻擊戰、實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官的決心和信心。同時，習近平總書記在2月5日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上指出，當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。并強調，要構建系統完善、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。全市各級人大要深入學習傳達、貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，按照省委、市委工作要求，自覺把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，統一到黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以疫情防控的實際行動體現地方國家權力機關的責任擔當，在法治軌道上推進疫情防控工作，為堅決打好、打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確?！笆濉币巹潏A滿收官筑牢法治堤壩。

　　二、依法履職，充分發揮人大在疫情防控中的重要作用

　　習近平總書記強調，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”。 人大作為國家立法機關，作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，一定要強化使命擔當、立足職責定位，運用法治思維、法治方式，切實為疫情防控工作提供有力保障。

　　一要強化疫情防控的法律支撐。市人大常委會要堅持問題導向，進一步加強疫情防控、公共衛生、應急管理等方面的立法調研活動，加強相關配套制度建設，建立起更加完善的突發性公共事件應對機制。規范“一府一委兩院”的相關職責、單位和個人權利義務以及應承擔的法律責任等內容，強化公共衛生法治保障等方面的法治支撐。

　　二要加大執法檢查和普法宣傳力度。各級人大要切實加大依法監督力度，督促各地、各部門嚴格執行現有法律法規和規章，嚴格執行傳染病防治法、野生動物保護法、動物防疫法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規和我省出臺的相關法規規章，確保在法治軌道上統籌推進各項防控工作。同時，市人大及其常委會要加大執法檢查和普法宣傳力度，引導群眾理解配合、科學參與疫情防控工作，增強群眾法治意識。

　　三要充分發揮人大代表的積極作用。全市各級人大代表要立足本職崗位，依托 行業優勢，各展所長、各盡其職，積極投身于本地區、本部門工作之中，努力為疫情防控貢獻智慧和力量。要充分發揮代表植根人民的優勢，引導代表帶頭宣傳中央和省、市關于疫情防控的決策部署、政策措施，帶頭宣傳各項法律法規，注重輿論引導，維護社會穩定。

　　這次會議專門通過的《決定》，是市人大常委會針對我市疫情防控、有序復工復產的關鍵階段采取的一項緊急立法，是在特殊時期的特別規定，依法支持并授權政府采取必須的臨時性應急管理措施，具有優先適用的法律效力，為“一府一委兩院”落實最嚴格的防控措施及時提供強有力的支撐。市人大常委會要強化督導指導、加強依法監督，督促各地各部門抓好《決定》的貫徹落實。

　　一要壓實各級政府責任。各級政府及其相關部門要不折不扣落實好市疫情防控指揮部命令和各項防控措施，嚴格執行《決定》，分區分級制定差異化防控策略，強化“六穩”舉措，支持和推動企事業單位復工復產、重點項目建設，有序恢復生產生活秩序，確保經濟平穩運行和社會和諧穩定。

　　二要壓實各級監察機關責任。各級監察機關要依法依規加大追責問責力度，堅決查處疫情防控工作中不擔當、不作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題。對不敢擔當、作風飄浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的要嚴肅問責。

　　三要壓實各級人民法院、檢察院責任。各級人民法院、檢察院要積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關的民商事糾紛，依法從速嚴懲抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價、詐騙、聚眾哄搶、破壞野生動物資源等妨害疫情防控的各類違法犯罪行為，為疫情防控提供司法保障。

　　四要提高《決定》的社會知曉率和影響力?！稕Q定》既是對“一府一委兩院”依法科學有序做好疫情防控工作的法治支撐，更是強化公民法治意識、組織和動員全市人民依法共同參與疫情防控的有力舉措?！稕Q定》要在第一時間通過廣播電視、鐵嶺日報、鐵嶺發布等媒體平臺對外發布，并積極做好宣傳工作。

　　四、統籌兼顧，確保人大工作平穩有序推進

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，各項工作任務非常繁重。市人大常委會要按照既定的目標任務，按照“兩個機關”“兩個一線”要求，全面加強工作統籌，堅持疫情防控和依法履職兩手抓、兩手硬，堅決把十九屆四中全會精神貫徹落實到人大工作各方面、全過程，為全面建成小康社會、推動鐵嶺振興發展提供堅實有力的制度支撐和保障。

　　一要始終堅持正確的政治方向。要堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為人大工作的根本遵循，貫穿于立法、監督、決定、任免的全過程，要善于通過人民代表大會制度保證中央和省、市委決策部署在全市工作和社會治理中得到全面貫徹、充分體現和有效執行。

　　二要圍繞中心履職盡責。要緊緊圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，重點圍繞實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提建議、獻良策；重點圍繞城市建設管理、生態環境保護等方面積極推進地方立法；重點圍繞脫貧攻堅、畜禽污染防治、營商環境、招商引資、民生實事等方面開展視察和調研，探索人大監督方式和方法，提升監督實效。要依法做好重大事項討論決定和人事選舉任免工作，保障和推進市委決策部署得到貫徹落實。

　　三要始終同人民群眾保持密切聯系。要始終堅持以人民為中心，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，回應人民期待，進一步拓寬人大常委會與代表、代表與人民群眾的聯系渠道，把社情民意反映上來，把黨委的聲音傳遞下去，在密切聯系群眾上務求實效。要支持和保證人大代表依法履職，不斷拓寬人大代表知情知政渠道。

　　四要切實加強自身建設。市人大常委會及其機關要進一步加強學習、提升本領，持續加強理論武裝，切實增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力；要進一步加強政治、思想、組織、作風和廉政建設，不斷強化人大擔當、展現人大作為、貢獻人大力量。

　　總之，我們要進一步增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，主動擔當、積極作為，統籌推進疫情防控和人大各項工作，以實際行動踐行初心使命、體現責任擔當。